意見強調，鼓勵和引導農戶采取轉包、出租、入股等方式流轉林地經(jīng)營權和林木所有權，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化流轉和經(jīng)營方式，引導農戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合、合作經(jīng)營等方式流轉林權，并采用“保底+分紅”機制，確保農民收益權。鼓勵和引導農民在自愿的基礎上，以林權、資金、技術、勞力等要素為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮林業(yè)合作社對促進林業(yè)發(fā)展、林農增收的重要作用。采取多種方式興辦家庭林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，逐步擴大其承擔的涉林項目規(guī)模。

意見還要求，依法保障林權權利人合法權益，任何單位和個人不得禁止或限制林權權利人依法開展經(jīng)營活動。全面停止天然林商業(yè)性采伐后，對集體和個人所有的天然商品林，安排停伐管護補助。承包期內，農村集體經(jīng)濟組織不得強行收回農業(yè)轉移人口的承包林地。對由農村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理并依法將股權量化到戶的林地，收益70%以上按股分配，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。
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